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      能源消費“升氣降煤”

      時間: 2017/1/25 點擊:
       “十三五”期間,能源消費結構和體制改革將迎來重大進展。
        1月17日,國家發改委和國家能源局印發《能源發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》提出,“十三五”期間,非化石能源消費比重提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達到10%,煤炭消費比重降低到58%以下。
        “‘十三五’規劃的首要關注點是能源總量控制和調整,其中區別于以往的新目標是將煤炭消費比重調減至58%以下,這是建立在天然氣消費比重增長到10%的基礎上。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對記者說。
        清潔能源革命到來《規劃》提出的七大任務之一就是節約低碳,推動能源消費革命。2020年,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內,煤炭消費總量控制在41億噸以內。能源供應方面,國內一次能源生產量約40億噸標準煤,其中煤炭39億噸,原油2億噸,天然氣2200億立方米,非化石能源7.5億噸標準煤。
        “2016年我國天然氣消費占整體能源比重在6.2%左右,未來要達到10%有一定壓力。”國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁對記者說。
        林伯強分析,按照2020年達到2200億立方米的天然氣供應量計算,由于2016年增速僅為8%-9%,2017-2020年都必須保持15%左右的兩位數增速才能實現最終目標。
        在其他清潔能源方面,《規劃》要求推進非化石能源可持續發展,包括水電、核電、風電、太陽能等。太陽能發電規模到2020年達到1.1億千瓦以上,其中分布式光伏6000萬千瓦、光伏電站4500萬千瓦、光熱發電500萬千瓦,光伏發電力爭實現用戶側平價上網。
         體制改革深化油氣改革方案今年或出臺《規劃》點名了能源價格、電力、油氣等多領域的體制改革。其中,要求推進油氣體制改革。出臺油氣體制改革方案,逐步擴大改革試點范圍。推進油氣勘探開發制度改革,有序放開油氣勘探開發、進出口及下游環節競爭性業務,研究推動網運分離。實現管網、接收站等基礎設施公平開放接入。
        “能源‘十三五’規劃指出了油氣改革的大方向,預計今年有希望出臺油氣體制改革具體方案。”牛犁說:“目前價格改革尚未到位,成品油的‘10個工作日一調’定價機制也不是改革最終結果。從行業管理體制的角度,國家正在醞釀方案;從國企體制改革的角度,混改方案已出臺,中央經濟工作會議也點名油氣領域,要加快推進混改取得突破性進展。”
        在天然氣領域,《規劃》也提出,積極推進天然氣價格改革,推動天然氣市場建設,探索建立合理氣、電價格聯動機制,降低天然氣綜合使用成本,擴大天然氣消費規模。“天然氣10%的消費和供應從哪里來呢?今后煤改氣、天然氣發電等都要進入市場,這就需要府在補貼、價改等方面下力氣,關鍵解決天然氣價格貴、成本高的問題。”林伯強說。
        牛犁認為,目前國內供應端的“西氣東輸”管道設施由中石油、中石化等大集團公司投資建造,而消費端的城市燃氣又歸地方公司管,這中間運營復雜、環節多,還需要進一步改革理順。(摘自《中國煤炭工業網》)

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